專(zhuān)項(xiàng)整治玻璃幕墻正當(dāng)其時(shí)

  最近，市民開(kāi)始為高樓玻璃幕墻頻頻爆裂、脫落、下墜憂(yōu)心忡忡——行走在上海的街道上，進(jìn)出于幢幢商務(wù)樓宇，有可能被“幕墻殺手”所傷。

　　這不是“虛張聲勢(shì)”。在上海，光本月以來(lái)，僅被“幕墻殺手”“獵殺”而受損的汽車(chē)已不下十?dāng)?shù)輛。雖說(shuō)尚無(wú)人員傷亡案例發(fā)生，但就在本周二，本市第六人民醫(yī)院剛為江西女孩朱依依做了一臺(tái)截肢手術(shù)。前不久，這位19歲花季少女在杭州被一塊從21樓墜落的幕墻玻璃擊中了左腿……上海醫(yī)生精心治療，力保朱依依的膝蓋完整，但這位堅(jiān)強(qiáng)的女孩一生都不得不與假肢為伴。

　　有專(zhuān)家把上?！澳粔⑹帧苯诩姓厥碌某梢颍瑲w為當(dāng)下的高溫天氣、幕墻玻璃自身質(zhì)量缺陷等。這些原因都系客觀(guān)存在，都可以說(shuō)通。但還有一個(gè)更關(guān)鍵的原因必須引起相關(guān)部門(mén)警覺(jué)，這就是，即便幕墻玻璃質(zhì)量上乘，貼裝工藝和所用膠水等貼裝材料也沒(méi)問(wèn)題，它自身也會(huì)風(fēng)化，也有最長(zhǎng)使用年限和安全使用年限的問(wèn)題。

　　1985年，外灘延安東路聯(lián)誼大廈“幕墻工程”落成，上?！暗谝荒弧惫獠蕣Z目。26年后，本市以幕墻玻璃作外墻的大樓已超過(guò)4000余幢，數(shù)量位居國(guó)內(nèi)城市之首。由是帶來(lái)潛在和現(xiàn)實(shí)的安全隱患，很可能也居國(guó)內(nèi)城市之首。如果再不采取有效而果斷的監(jiān)管除險(xiǎn)措施，上海極有可能成為玻璃幕墻安全事故最高發(fā)的城市。

　　國(guó)家建設(shè)部2006年出臺(tái)《既有建筑幕墻安全維護(hù)管理辦法》，明確規(guī)定玻璃幕墻的業(yè)主原則上需要每十年對(duì)幕墻進(jìn)行一次安全性鑒定，且需要建立相關(guān)維護(hù)、檢修及安全性鑒定檔案，并保證用于日常維護(hù)、檢修、安全性鑒定與大修的費(fèi)用。而上海1996年就發(fā)布了《上海市建筑物使用安裝安全玻璃規(guī)定》，2002年、2007年與2010年又先后對(duì)“規(guī)定”進(jìn)行了三次修訂。其中規(guī)定幕墻玻璃使用滿(mǎn)8年的，建筑物所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)委托由市建設(shè)交通委核準(zhǔn)有資格的技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行勘查；以后應(yīng)每年進(jìn)行1次查勘。只可惜這一對(duì)“體檢”的要求無(wú)任何行政強(qiáng)制約束力，業(yè)主若不予理睬，政府全無(wú)處罰手段，造成玻璃幕墻使用滿(mǎn)8年后每年須接受年檢的規(guī)定處于事實(shí)上的紙上談兵狀。

　　經(jīng)查，2006年8月至2007年5月，本市還組織過(guò)一次玻璃幕墻安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，并試圖為每幢大樓的玻璃幕墻建立信息庫(kù)，實(shí)行質(zhì)量保修保險(xiǎn)制度，落實(shí)維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)基金等，但由于種種原因，整治行動(dòng)最后效果欠佳。

　　2004年一項(xiàng)調(diào)查顯示，本市1148幢玻璃幕墻建筑存有安全隱患。時(shí)至今日，隱患肯定仍在繼續(xù)擴(kuò)大，而7年前已查實(shí)的隱患恐怕大部分依然存在，甚至還在加深——這推斷建立于媒體所報(bào)道的事實(shí)：現(xiàn)實(shí)中，開(kāi)發(fā)商、物業(yè)管理、業(yè)主三方中權(quán)責(zé)不明，該由誰(shuí)為排除隱患買(mǎi)單的糾結(jié)迄今未能解開(kāi)。

　　我們以為，圍剿“幕墻殺手”不能再無(wú)休止扯皮下去，一方面要趕緊把“規(guī)定”提升為“地方法規(guī)”層級(jí)，賦予市建交委履行監(jiān)管職能之行政強(qiáng)制地位，并同時(shí)承擔(dān)監(jiān)管失察和瀆職之責(zé)任。也就是說(shuō)，務(wù)須如電梯監(jiān)管歸質(zhì)監(jiān)局，出了事找質(zhì)監(jiān)局問(wèn)責(zé)那樣，把針對(duì)玻璃幕墻的安全性監(jiān)管納入行政強(qiáng)檢范疇。

　　昨天傍晚，副市長(zhǎng)沈駿主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，部署對(duì)全市既有玻璃幕墻建筑專(zhuān)項(xiàng)整治工作，要求主管部門(mén)以“抓一萬(wàn)，抓萬(wàn)一”的嚴(yán)格態(tài)度，全面檢查、督促整改；同時(shí)要求各建筑物產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)檢查維修職責(zé)，切忌檢查整改“走過(guò)場(chǎng)”。

　　此次專(zhuān)項(xiàng)整治可說(shuō)正當(dāng)其時(shí)。因?yàn)檫@事真不能再拖下去了。